十年来中国立法工作有五个鲜明特点

央视新闻：4月25日，中宣部召开“中国十年”主题系列新闻发布会，介绍新时期立法工作取得的成就和进展会上，全国人大常委会委员、法制委员会副主任许安标介绍了近十年立法工作的显着特点。

徐安彪介绍，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把立法工作作为全面依法治国的基础性工作，统筹兼顾和晋升，并作出决定和安排。以时代中国特色社会主义思想为指导，进一步推进科学立法、民主立法、依法立法，不断完善中国特色社会主义法律体系，以良法促发展、以善治政，不断取得新进展立法工作取得丰硕成果。过去十年的立法工作总体上具有五个显着特点：

首先，立法数量大幅增加。党的十八大以来，至本月20日十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议闭幕，全国人民代表大会通过了宪法修正案，国会及其常委会制定新法律68部，修订法律234部。 ，通过法律问题和重大问题决定99件，作出立法解释9件，现行有效法律292件。这个数据说明了什么？也就是说，与前十年相比，新制定的法律增加了1/3，修改的法律增加了近2倍，通过的法律问题和重大问题决定的数量增加了。增加了 1.5 倍。所以，数量大大增加。

第二，法律体系日益完善。编制完成了新中国第一部以法典命名的重要法律——民法典。国家安全、卫生、公共文化等重要领域的基础性、综合性、总体性法律陆续制定和颁布。系统全面修订生态环境、教育、科技等重要领域法律，修订网络信息、生物安全等新兴领域。立法取得突破，内外法治建设全面推进，涉外立法不断加强。中国特色社会主义法制建设取得重大进展，系统性、整体性、协同性进一步增强。

第三立法的特点，立法形式更加多样化。统筹运用立法、改革、废止、解释、汇编等多种立法形式，发挥不同立法形式在完善中国特色社会主义法律制度中的重要作用。 “立”是制定新法的意思。刚才说有68个。“改革”就是修改和完善现有的法律。还有综合修订，我们一般称之为修订，部分修订，通常是修订决定，以及个别修订，它们是针对类似问题的打包修订，或一揽子修订。 “废止”是指废止不适应经济社会发展需要的法规和条款。例如，为适应新时代社会治理的要求，取消了与劳动教养、看管教育有关的法律法规和制度。 “解释”是指对法律的解释，进一步明确法律规定的含义、适用和范围。 “编纂”是指对某一领域内相互关联的法律进行整合、修改、补充，形成一个有机的整体。在这十年中，这些形式得到了充分的利用并发挥了重要作用。事实上，在我们的立法工作中，还有授权决定、改革决定等立法形式。

第四，立法全程生动地体现了人民群众的民主诉求。不断拓宽公民有序参与立法的渠道和渠道，确保立法事项确定，在法律草案的起草、审议、通过等各个环节都能听到人民的声音，确保该立法反映了人民的共同意愿和要求。其中一个很重要的方面是加强和改进法律草案向社会公开征求意见的工作。我们现在提交全国人大常委会审议的草案，原则上将在全国人大网站上公开征求意见。过去，该草案只是一审，在网上公开征求意见。现在，经过二审，草案根据各方意见进行修改完善后，再次公布征求意见，公众也可以看看。该法律草案已经过审查和修订。在那之后，发生了什么变化以及我们的担忧是否得到了回应。这是一个比较大的发展。还有一点，我们通过代言人等多种形式，向社会反馈公众提出的意见和研究处理的情况。我们仔细研究和考虑了这些意见。现在，法律草案二审后再次公开征求意见已成为常态。十年来，全国人大网站共公开征求法律草案205件，参与人数超过119万人次，征求意见超过350万条。还有一个很重要的方面，就是为基层群众参与国家立法建设一条“直通车”——建立基层立法联络点。目前，我们在相关省、自治区、直辖市设立了22个基层立法联络点，通过基层立法联络点征求了130多个法律草案。 2019年11月立法的特点，习近平总书记到上海虹桥街道视察指导工作，这是我们较早建立的基层立法联络点。习近平总书记同当时参加草案征求意见会的居民进行了亲切交流，充分肯定了他们“脚踏实地、观察民情、集思广益”的重要作用，深刻指出人民民主是全过程民主。这是对基层立法联络点工作的充分肯定和鼓励。

五是立法工作体制机制更加顺畅高效。党对立法工作的领导是强有力的。立法工作将党的领导贯穿全过程、各方面，贯彻党的理论路线方针政策，推动把党的领导贯彻到法律法规中，严格落实向党请示报告制度及时完成党中央确定的重大立法项目，确保党的主张通过法定程序转化为国家意志。充分发挥全国人大及其常委会对立法工作的领导作用，通过制定立法规划、立法工作计划、立法专项工作方案，发挥协调作用。成立专门委员会和工作委员会，牵头起草基础性、综合性、全局性的重要法律草案，健全立法项目征集、重大立法利益调整论证协商、法律草案征求意见等制度。对法律草案进行审评，推进立法工作制度化。 、标准化和程序化。

过去十年的立法工作具有以上五个方面的显着特点。今年是全面建设社会主义现代化国家、开启第二个百年奋斗目标新征程的重要一年。我们党将召开具有重大而深远意义的二十大。我们将按照党中央决策部署，高质量、高效率地推进立法工作，以实际行动迎接中国共产党第20次全国代表大会的召开。